2013天津公务员考试备考-申论真题模拟练习

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	（一） 　　资料5中有学者针对承接产业转移中可能出现的问题，提出了产业转移可持续性的要求，这在其他产业转移中具有普适性。你认为转移方和承接方各应做些什么，才能避免产业转移造成不良影响，从而保证产业转移的可持续发展?(20分) 　　要求：整体观照，思路清楚，操作性强，不超过250字。 　　5.承接产业转移，是指在产业转移过程中，主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势，积极建设综合配套改革试验区，抓住历史性重大机遇促进产业聚集，增强经济总量，提升经济质量，推进新型工业化进程。2010年9月6日《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中指出，产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。 　　某产业转移研究人员称，当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。在国际化都市北京和天津周围，河北省内却存在着一个“环京津贫困带”。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标，也使日益受到人们重视的区域协调发展大道前所未有的难度。转移到河北的企业不能盲目迁移，应充分了解当地的资源、设施、服务等因素，选择适宜企业长远发展的地方投资。同时借助优惠政策，提升科技创新能力，促进自身转型。 　　中国社会科学院某学者称承接产业转移，应统一规划、扬长避短，坚持重点开发、集中布点、节约资源、保护环境的开发原则，通盘规划工业化和农业现代化进程，通盘规划城市化和城乡一体化协调发展进程，通盘规划经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设发展进程。同时，西部地区要通过集中力量，建立高质量、高水平、高效益的经济开发区去承接东部地区的产业转移，切忌搞分散布点、遍地开花，以免增加生产成本，浪费土地资源;切忌饥不择食，把一些技术落后、污染严重、破坏资源的项目引进来，背上长期治理的沉重包袱。西部地区须处理好承接产业转移和发展本地企业的关系。从长远看，只有内生型企业不断增多，地方经济才有持续发展的能力 　　参考解析 　　产业转移不合理会造成土地资源浪费，生态环境恶化，生产成本增加，工业布局欠佳，企业发展后劲不足等不良影响。保证可持续发展的建议： 　　转移方：1、配合城市产业转型需求，结合自身利益，有针对性的对投资地进行选择;2、抓住转移机会，加大科技投入，促进企业转型，。 　　承接方：1、坚持科学发展观。统一规划、广征民意、扬长避短，重点开发、集中布点; 2、坚持产业错位发展。协调转移企业与内地企业关系，注重培育内生型企业;3、坚持绿色增长。提高准入门槛，建立环保指标评价体系。 　　(二) 　　请谈谈公平正义的重要性，以及维护公平正义的措施。 　　参考解析 　　一、维护公平正义的重要性 　　实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求。 　　促进社会公平正义是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。 　　促进社会公平正义是全面建设小康社会的现实途径。 　　追求社会的公平正义，是构建社会主义和谐社会的本质需要。 　　坚持社会的公平正义，是进行制度安排和制度创新的重要前提。 　　二、维护公平正义的措施 　　第一，实现公平正义要靠发展。 　　第二，正确认识和处理效率与公平的关系。 　　第三，切实解决人民群众关心的热点难点问题。群众利益无小事。人民群众关心的热点难点问题，往往是社会矛盾表现最集中的领域，因而也是关系社会和谐的关键问题。而这些问题之所以成为热点难点问题，根本原因在于它们涉及到的核心问题是社会公平正义。 　　第四，以健全的制度保障社会公平正义。制度是社会公平正义的根本保证。 　　第五，进一步深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。 　　第六，加快各项社会事业建设，积极改善民生。当前，影响社会公平正义的突出矛盾与问题主要集中在民生领域。促进和实现社会公平正义，关键是加快推进以改善民生为重点的社会建设，让全体人民共享发展成果。